城市交通综合运行协调与应急指挥中心（TOCC）

一、 方案概况

湘交科打造的城市交通综合运行协调与应急指挥中心（简称TOCC）解决方案，作为城市综合交通运行监测协调体系的核心组成部分，由一个综合交通大数据中心、一套应用支撑平台、九大服务系统组成，提供包括交通数据治理、城市路网运行状态监控、基础设施安全监管、城市交通协调联动、应急调度指挥、交通综合态势研判、大屏可视化和公众信息服务等在内的功能和服务。该解决方案通过集成管理全市交通数据，解决了交通信息孤岛的问题，让政府各部门、企业、市民掌握必要、完整、及时准确的交通信息，促进现代信息技术与交通运输行业深度融合，以大数据驱动城市交通精准治理，切实提升城市交通运输行业管理与服务水平。

二、需求背景

随着社会经济和旅游业的不断发展，公众对安全便捷出行的需求在提升。然而现有交通各业务领域业务集成与信息共享实现程度不理想，无法满足对交通规划、研判的辅助决策支持，向公众提供的信息服务内容也较为简单。遇到重大活动或重大事件时，因无法实时掌握综合交通运行状况，难以根据具体情况进行高效协调指挥和及时预警。交通运输部《交通运输信息化“十四五”规划》提出需推动行业内各业务领域应用系统在一个平台上整合，提升行业运行监测能力，深化交通运输信息资源共享机制和大数据智能应用。因此推进TOCC建设并加强交通各领域的信息、数据、业务联动，为公众、政府、企业提供科学、高效、个性化的交通信息服务，是政策导向和各方业务需求的结合。

三、技术架构

城市TOCC依托大数据分析、AI、物联网、移动互联网等先进技术手段，打通全向数据壁垒，以交通大数据平台为载体，终端设备感知为触角，综合交通服务为驱动，路网安全畅行为核心，交通高效稳定运行为目标，构建城市级综合交通运行监测与服务体系，形成了“三大体系，六个层级”的总体架构。其中，三大体系包括信息安全保障体系、标准规范体系、运维管理体系，六个层级包括用户层、应用层、双中台、基础层、网络层、感知层。

（1）用户层：主要通过指挥中心、PC端、移动端等为交通主管部门各科室、二级机构以及公众提供系统功能展示服务。

（2）应用层：包含九大应用系统，横向将实现行业间系统充分协同、数据高度共享、服务全面到位，纵向将实现系统上下一体、流程明晰畅通、决策科学高效。应用系统主要功能如下：

1）运行监测：对地面行驶车辆、路网、交通气象、交通旅游、维修企业等运行情况进行全面监测预警。

2）安全监管：对基础设施、运输企业及人员、车辆状态、安全检查情况、交通生产等情况进行安全监管。

3）协调联动：实现城市交通、公路与水路、交通枢纽、节假日和重大活动等的协同联动管理。

4）应急指挥：涵盖应急资源管理、应急演练管理、应急值守管理、应急处置管理、事后评估管理等功能，并通过“应急管理一张图”进行展示。

5）科学决策：涵盖综合交通态势研判、综合交通分析决策、报告管理等功能。

6）综合服务：提供行业管理部门服务、公众信息服务、统一信息发布等服务。

7）运维管控：通过可视化界面的方式对平台运行状态进行实时监控，及时发现故障，快速响应处置。定期对故障情况进行统计分析，发现共性或突出问题，针对性的提出解决办法。

8）大屏可视化：将城际交通、道路交通、公共交通、物流运输、车辆GPS定位等监测情况通过大屏幕进行综合展示，并支持大屏分区域展示、多屏联动展示等。

9）交通视频监控共享管理：涵盖视频调阅、录像管理、大屏控制、案件关联、视频融合等功能，实现交通视频可视化综合管理、交通视频接入融合管理和视频质量诊断。

（3）双中台：分别为数据中台和业务中台，其中数据中台主要用于对交通运输行业相关数据按照部标进行汇聚和治理，形成城市交通大数据湖；业务中台则是对基础的通用业务进行能力的沉淀，避免各系统重复建设。

（4）基础层、网络层、感知层：统称为基础设施层，主要包括终端设备、云资源、网络、指挥中心、融合基础设施等内容。

四、应用效果

TOCC的建设提升了智慧交通综合治理能力，推动实现跨部门、跨层级信息互联互通和信息资源共享，在科学合理组织交通、协调交通资源分配，整合交通基础资源，提高道路通行能力、处置突发性事件、缓解交通拥堵，以及增强快速反应能力等方面都能发挥重要作用。具体效果有如下几点：

（1）打造了交通行业内外权威的数据枢纽

以“一数一源、一源多用”为目标，将厦门市交通运输大数据中涉及的多种信息系统和多个管理部门的各种数据整合在一起，实现交通运输行业数据资源统一规划、组织、管理、存储和深度利用，为使用者提供完整的数据图像，为上层数据应用提供高质量、无缺陷的有效数据信息，同时通过能力开放中心为其他交通运输相关单位提供信息共享和交换服务，实现业务协同与联动。

（2）业务全打通的高效联动指挥调度

城市TOCC项目实施运行后，行业主管部门能够对全市交通资源进行全面监控和调配，城市交通管理水平和安全监管力度得到有效提高。TOCC项目帮助交通运输企业城市交通的客流分布和流量，优化运力结构，从而提高运营效率，节约运营成本。通过大数据应用分析，形成一套数据标准化、业务流程化、管理制度化及信息系统化的一体式业务处理和指挥调度体系，为实现“信息交互、统一协调、分级指挥、一致行动”的应急联动机制提供支撑，切实提高城市交通安全管理水平及应急处置能力。

（3）便捷出行引导

全面共享各种公共交通设施的静态和动态服务信息，并向民众提供当前以及近期预测的公共交通和道路状况等，以帮助民众选择出行方式、出行时间和出行路线。通过政府发布的服务信息权威有效，对外发布的渠道更为畅通，群众满意度显著提升。

五、特色亮点

本方案通过引入双中台体系架构，整合接入了公路交通、水路交通、道路运输、轨道交通等多个大类的交通行业数据，实现了城市交通运输行业数据资源统一规划、组织、管理、存储、深度利用和共享交换，信息资源综合利用效果显著。构建了动态运行监测预警体系和综合交通态势研判，帮助政府、企业进行科学管理和决策，为公众提供多方位、个性化、全链条的出行信息服务。特色亮点如下：

（1）行业数据融合

本方案通过统一的数据资源规划，以战略思维、全局视野对全市交通运输信息化进行顶层设计，形成全行业“分类清晰、互为支撑，框架稳定、保障有力”的数据资源框架。创新性打造交通数据指标体系，将基本路网信息、公众出行信息、道路运输特征、建管养运数据和互联网数据进行数据融合分析，确保数据的唯一性、准确性、完整性、连贯性和及时性的同时，实现数据资源向数据资产转化。

（2）综合交通态势研判

本方案通过对交通信息资源进行深度挖掘和分析碰撞，并根据历史数据对未来的交通发展态势进行预测、研判、发布、反馈，针对城市交通、公路水路、交通枢纽各板块的运行态势和流量指标进行业务聚合、预测分析，支持对节假日进行专题分析，辅助政府进行城市交通规划、建设决策，为交通部门管理和公众出行提供科学支撑和服务。

六、企业简介

湖南省交通科学研究院有限公司致力于为交通全产业链运作提供信息技术支持,是集交通科研、勘察设计、工程监理、试验检测、公路工程、交通安全设施及机电工程施工、养护、交通信息化、交通环保监测、交通运输安全等于一体的综合性技术服务型企业。作为湖南省内唯一一家专业从事交通信息化技术服务的科研院所，湖南交科在交通信息化领域积累了相当丰富的经验，取得了一批在国内具有领先水平的成果，曾荣获湖南省科技进步二等奖、中国公路学会科学进步二等奖等多个奖项。