长沙·雨花智慧环卫管理平台

一、应用简介

雨花智慧环卫管理平台涵盖了雨花区368台环卫作业车辆、135座公共垃圾站、80个公共厕所、2000余名环卫工作人员，建立了人员管理、车辆管理、设施管理、大数据管理、监督考核管理、OA管理等13个子系统，平台贯穿环卫执行层、环卫管理层、环卫决策层，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时监督管理。重点解决常规情况的可视化扁平指挥、人员、车辆、设施等实时监控业务需求，通过实时查看人员、车辆、设施等分布和状态，对人、车、物进行关联、统计、查询、分析并实时调度,真正实现日常管理“智慧化”、垃圾清运“数字化”、机械作业“信息化”，区域内的“环卫事”尽在掌控之中。

二、建设背景

环卫工作“人多、面广、事杂”，作为保护城市环境、保障市民生活质量的关键点，是“清洁长沙”建设的主力军，如何高效、规范的管理好庞大的作业车辆和人员队伍，如何配置、优化、组合众多的环卫资源，快速精准解决环卫日常管理运行难题，如何根据社会人流量、垃圾产量合理规划垃圾站厕建设，如何运用好现代物联网和信息技术使城市更美、民生更爽，是环卫管理部门必须马上实践与探索的重大课题，把握时代发展脉搏，加强智能化、机械化和标准化建设，依靠技术创新来寻求解决之道，打造高效低耗的“智慧环卫”成为必然选择。

三、实施方案

1.建设规模

雨花智慧环卫管理平台建设覆盖：雨花区368台环卫作业车辆（其中大水车90台、养护车101台、机扫车46台、垃圾运输车131台）、135座公共垃圾站、80个公共厕所、2000余名环卫工作人员，打造贯穿环卫执行层、环卫管理层、环卫决策层的从下而上的管理信息化平台。

2.建设内容

雨花智慧环卫管理平台以满足新时期环卫工作需要，解决关键技术问题，进一步提升信息化应用成效为出发点，以云计算、大数据、物联网和移动互联网等信息技术为手段，提升环卫作业质量、降低环卫运营成本为目标，建设一个服务于环卫决策层、环卫管理层和环卫执行层的综合信息化服务平台，打造“一个基础、一个平台、N个终端”的1+1+N模式：

“1基础”

依托物联网、云计算为基础，使用云计算技术，部署计算资源、存储资源及网络资源。

“1平台”

“1平台”即雨花智慧环卫管理平台，内容包括人员管理、车辆管理、设施管理、大数据管理、监督考核管理等。

“N终端”

“N终端”即人、车、物所配套的人员定位手环、摄像机、车载视频一体机、油量传感器、水量传感器、气味监测仪、语音对讲机等终端设配。

平台包含：调度指挥管理子系统、机械清扫作业管理子系统、生活垃圾收运管理子系统、监督考核子系统、车辆管理油耗子系统、固定设施管理子系统、人员考勤排班管理子系统、移动APP管理子系统、办公OA子系统、业务统计报表大数据分析子系统、站厕管理子系统、垃圾分类子系统13大功能子模块，并实现了与“市固废平台”、“市渣土视频平台”、“区城管数字化平台”、“智慧雨花”对接，打破了信息孤岛。

3.项目框架

系统架构图

网络架构图

4.技术路线

（1）移动互联网技术

移动通信技术在“智慧环卫管理平台”系统中的引入，实现了移动环卫元素的定位、语音、实时视频、事件上报、处置结案、流程结转信息等数据的高速传输和反馈，提高了环卫工作信息化管理范围。

（2）GPS技术

在“智慧环卫管理平台”系统中，GPS全面应用于信息采集系统、GPS车辆定位监控系统等子系统中，借助于GPS技术并结合GIS技术，可以方便地实现对环卫车辆的空间定位和可视化管理。

（3）GIS技术、空间数据库技术与WEB技术结合

GIS技术与Web技术的结合形成的WebGIS技术，使地图数据在网上发布成为可能，“智慧环卫管理平台”系统可以通过浏览器进行地理信息的各种操作，实现了环卫元素和环卫事件在地图上的直观展示和操作，在调度指挥子系统和大数据展示子系统中发挥了重要作用。

（4）协同处理技术

在“智慧环卫管理平台”系统中，“协同处理”＝对象＋事件诉求＋表单＋流程规则＋执行结果。协同处理技术为系统各类信息资源共享和在线更新提供了技术支撑。利用协同处理技术，实现了环卫各业务部门间的实时、动态、多人的协同处理、并联工作，在垃圾清运、违规上报、监督考核、考勤打卡、办公流转、处理结案等方面极大的提高了事件响应、流转和反馈速度，为环卫工作考核提供了依据。

（5）数据库技术

“智慧环卫管理平台”系统借助于数据库技术特别是数据库新技术（包括分布式数据库技术、数据仓库技术、面向对象数据库技术、多媒体数据库技术、Web数据库技术、数据挖掘技术、第三级存储器、空间数据存储技术以及信息检索与浏览技术等），实现了系统复杂的非结构化数据的存取、分析、展示和归档，为环卫工作数据的数字化提供了重要技术支持。

（6）数据接口技术

“智慧环卫管理平台”系统基于多层体系架构，采用标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计（如WebService接口），实现“智慧环卫管理平台”系统与“市固废平台”、“城管网格化平台”、“智慧雨花平台”、“市环卫平台”、“市渣土平台”的资源共享、协同工作。

5.系统关键技术

（1）SOA架构

（2）企业服务总线

（3）J2EE开发平台

典型的应用开发流程如下图所示：

（4）WebService接口技术

（5）内存数据库技术

（6）基于XML的电子数据交换

四、应用效果

雨花智慧环卫管理平台充分听取论证了上海、江苏、长沙等地智慧环卫的建设经验，以务实、务效、资源共享为建设落脚点，系统便于操作、智慧数据分析功能突出。自2020年5月份运行以来，督查环卫车辆作业违规问题大水车662例、小水车238例、机扫车257例，解决了机械作业车辆迟到、缺岗、超时停泊、越界、漏段等问题；督查垃圾站作业维护不到位问题647例，进一步督促了守站人员实时在岗保洁、垃圾及时清运；督查管理人员履职不到位问题230例；解决了13个环卫所文件办公最后一公里的问题。2021年督查问题同比2020年减少了30%，有效推动了环卫工作管理水平和服务效能从“粗放型”向“精细化”的转变，具体表现在：

1.助推精细化管理水平不断提高。利用互联网、物联网技术，充分发挥智慧环卫在工作中实时调控、监督检查的作用,使工作人员只需使用手持设备、电脑等终端,就可实现对环卫设施、车辆、作业人员的实时监控和远程管理。

2.助推专业化队伍建设稳步提升。数字化办公形成的信息共享体系, 减少了许多中间环节,节约了大量的人力、物力,环卫作业和管理的内部交流、沟通有了更加便捷高效的指挥中枢,一体化的远程监控、现场考核、实时调度得以实现，环卫作业和大型活动保障的指挥、协调和保障能力同步提升。

3.助推标准化考核体系日益规范。“智慧环卫”将督查、作业标准、考核办法等制度数字化,用事实说话,通过数据、表格、图片,自动生成、汇总、评价,进行扣分管理,优化了环卫督查、考核工作机制,保证督查考核工作对事件、人员、车辆、设施、作业等诸多元素的全过程掌控,减少了人为因素的干扰，使环卫督查考核、绩效管理体系更加科学、规范。

五、特色亮点

雨花智慧环卫管理平台综合运用GPS、GIS、4G、以及数据挖掘等信息化手段和移动通信技术来处理、分析和管理环卫工作元素，通过智慧环卫管理推进环卫管理方式创新，有效解决了环卫管理中遇到的人员管理、车辆管理、作业管理、资源浪费、考勤排班、事件处置、指挥调度、数据采集、监督考核等实际难题。系统创新实现了环卫作业提前规划、作业过程实效监控、环卫事件动态监察、作业结果科学评价等功能，大大提升管理实效化、管理方法的规范化、科学化和程序化。

六、推广价值

雨花智慧环卫管理平台涵盖了各类环卫设施、环卫作业车辆、环卫作业人员、环卫管理人员等环卫元素。综合利用物联网、云计算等技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时监督管理，通过“智能环卫”实现自动处理简单事务解放劳动力；通过“数字环卫”实现对传统人工管理模式的信息化升级；通过“智慧环卫”实现对环卫工作整体信息的合纵连横，形成了感知、网络和应用三层架构的完美结合。以智慧化手段推进了环卫精细化管理改革，切实加强了智能化、机械化和标准化建设水平，更好地服务城市环境，助推雨花现代化建设和高质量发展。

承建单位：中国电信集团系统集成有限责任公司